编者按：2022年8月，美国众议院议长佩洛西窜访台湾，与台独分子沆瀣一气，引发解放军强力反制，组织实施了规模空前的环岛军演并展开常态化军事活动。

(资料图片仅供参考)

2023年3月，又传出蔡英文将可能访美的消息，台海局势又进入随时可能升级的情况，而在网络上武统话题也随之升温。在进入新世纪后，随着解放军在装备技术上的长足进步，两岸军力对比发生显著变化，普遍认为解放军相比台军已占据全面优势。然而，在未来可能发生的统一之战中，台军是否不堪一击？

本着知己知彼的原则，有必要对台湾军力进行客观考察，故本号延请资深作者撰写长文，对台军自上世纪90年代以来30年间的实力变迁加以介绍。

站在今天回望历史，可以发现两岸军力此消彼长的清晰轨迹。曾几何时，台军手里的某些装备还曾是解放军艳羡不已的目标，然而现在它们已经被远远抛在身后。

要想搞清楚台军的实力变化，首先需要了解台军战略方针的演变以及陆海空三军在台军内部重要程度的变化。在“两蒋”时期，台军念念不忘的是“反攻大陆”，因此陆军被放在最高优先级来考虑。然而，大陆自改革开放以来各方面实力飞速发展，倒逼台军的战略方针随之做出调整。

■台海战略形势图，注明了台军主要陆海空基地位置以及适宜登陆的海岸。

到上世纪90年代的李登辉时代，由于台湾在外交上的孤立以及两岸实力对比上的变化，台军已经不太可能采取先发制人的行动，受形势所迫其策略已经完全转变为以“防御固守”为主，力图“决战滩头”，因此海军变成了最重要的军种，目标是阻断解放军组织的登陆作战。

为了在解放军的第一波攻击中生存下来，台空军和海军都需要在开战之前就能及时转移到远离大陆的东部地区，然后再执行自己的作战任务，这就是为什么台军自从1980年代末期开始在台湾东部的花莲和宜兰修建海空军基地的原因。

■位于台湾东部的花莲空军基地，台军在此修建了大型洞库（佳山基地），用于战时保存战机。

在陈水扁时代，台军战略一度由“稳固防卫，有效威慑”转变为“有效威慑，稳固防卫”，看似只是次序颠倒了一下，实则反映出台军对海峡空间价值的新认识。台军还根据这一新的军事战略提出了“决战境外”的新作战理论，试图对解放军的纵深构成威胁，发展针对解放军的源头打击能力。

这一时期，台军的军事指导原则以“近海交战”为中心，要求将战事尽可能推离台湾本岛和人口中心，以尽量降低战争对岛内基础设施的破坏并避免平民伤亡。

同时，台军逐渐认识到传统军队在台海防御作战方面所能起到的作用越来越有限，从而更加重视适应新时代要求的海空军建设，而陆军的地位则继续下降，并在后续的军队现代化进程中被重组为较小的单位，以满足作为快速部署机动部队的要求。

■随着台军军事战略的转变，台陆军的地位持续下降。

所谓“决战境外”，毕竟过于超出台军的能力范围，台湾根本难以支撑海峡两岸的军备竞赛。在陈水扁之后的马英九和蔡英文时代，台军重新收缩回到之前的轨道，将其海空力量定义为集中针对具体的登陆行动，为滩头的决定性战斗提供支持。尽管如此，台军海空军优先于陆军发展的大格局已经确定，这也是由其实际面临的作战样式所决定的。

在了解上述背景之后，我们再来具体探究台海军、空军和陆军近三十年来所经历的实力变化。

海军篇

由于历史原因，在很长一段时间里，海军都是台军相比解放军优势最大的军种。这种情况到了上世纪90年代开始有所变化。台军大批于上世纪60年代后期到70年代自美国购进的二战老舰，如阳字级驱逐舰、山字级护卫舰已经不堪再用，濒临退役，但后继舰型却不明朗。

■摄于1993年的台海军“辽阳”号驱逐舰，原为美制基林级，已于2004年6月1日除役。

■摄于1960年的台海军“福山”号护卫舰，原为美制克罗斯利级快速运输舰，已于1997年除役。

为了应急，台军不得不拼凑出12艘排水量不足千吨的锦江级巡逻舰，装备台湾自研的“雄风”二型和“雄风”三型反舰导弹，勉强用于执行日常任务。

■停泊于基隆港务警察局前面的两艘锦江级巡逻舰，靠近镜头方向的是“湘江”号。

1991年8月31日，台军与法国签约购买6艘拉斐特级护卫舰。当时这一级护卫舰是法国刚刚服役不久的现役军舰，同时也是世界上第一种具有雷达隐身设计的军舰，因此引发外界的极大关注。

不过被台军命名为康定级的这一级护卫舰，满载排水量只有3680吨，在法国被定位为二线作战舰艇，除了优美的外观线型和领先的雷达隐身设计之外，综合作战性能平平，仅能发射近距防空导弹和“雄风”二型反舰导弹。在购舰过程中爆出牵涉双方高层官员的军售回扣丑闻及尹清枫命案，在法国和岛内均激起较大社会震动。此案至今也未能侦破，成为台湾1990年代最大的悬案之一。

■2013年拍摄的台海军康定级护卫舰五号舰“武昌”号。

此后，台海军积极向美国求购阿利·伯克级驱逐舰，却始终未果。只得于2005年和2006年分别接收了2艘已经从美国海军退役的基德级驱逐舰，台军将其命名为基隆级。

这4艘满载排水量接近万吨（9783吨）的基德级驱逐舰原本是伊朗巴列维王朝向美国订购的，要求在斯普鲁恩斯级驱逐舰的基础上缩减部分反潜功能来增强防空能力，用于波斯湾的防空任务。双方于1974年签约，首舰于1978年6月开工，没想到仅过了半年伊朗的伊斯兰革命浪潮越闹越大，巴列维国王被反美的霍梅尼推翻，军舰的合约也执行不下去了。

■1978年至1979年伊朗爆发伊斯兰革命，推翻了亲美的巴列维王朝。

美国海军只好把这4艘驱逐舰拿来自己用，从1981年开始加入美国海军序列，但由于是出口军舰，各方面性能均不能与美军现役军舰相比，最关键的是没有安装“宙斯盾”系统，很难与美国海军的其他主力舰进行协同作战，让美国海军用起来非常别扭，因此仅仅服役了十几年就在1998年草草退役封存。

■1986年拍摄的美国海军基德级驱逐舰“斯科特”号（即后来的台海军“基隆”号）。

没有安装“宙斯盾”系统的基德级驱逐舰本身已经不符合时代发展的潮流，而且台海军的这4艘军舰使用至今也已经超过了40年，早已是超期服役的老舰。尽管如此，它们仍然是台海军迄今为止吨位最大的主力战斗舰艇，能够发射美制“标准”防空导弹、“阿斯洛克”反潜导弹、“鱼叉”反舰导弹等武器，具备较全面的作战能力。

■摄于2013年的台海军基隆级驱逐舰之“基隆”号（右）与“马公”号（左）。

除了这两种主力军舰之外，台海军还有10艘成功级护卫舰，即美国海军佩里级护卫舰及其改进型，其中8艘由美国特许在台湾建造，首舰在1990年动工，1991年下水，1993年服役。另外2艘是美国海军退役的佩里级，于2017年出售给台湾，它们包含了当时比较先进的AN/SQR-19多功能拖曳阵列声呐，此前台海军一直无法获得这型声呐。成功级的主要武器是“标准”防空导弹和“雄风”反舰导弹。

■1977年底美国海军佩里级导弹护卫舰“佩里”号正在试航。

成功级护卫舰满载排水量4105吨，在台海军内除反潜作战之外，还需要担负舰队区域防空任务。然而，它的原型美国海军佩里级护卫舰自上世纪70年代开始设计建造，距今已有50年历史，美国海军至迟到2015年就已经将其全部退役，台军自建的成功级护卫舰也都接近服役30年。

■摄于2005年的台海军成功级护卫舰“继光”号（左）与“成功”号（右）。

台海军还有6艘济阳级护卫舰，其实就是更老的美国海军诺克斯级护卫舰，上世纪60年代中期开始建造，满载排水量4130吨。在1992年至1999年间，美国海军将8艘退役的诺克斯级以“租借”名义提供给台湾，目前在台海军里也是濒临退役的状态，已有两艘在2020年7月被当作靶舰击沉。

■摄于2012年的台海军济阳级护卫舰“济阳”号，正停靠在基隆港。

在潜艇方面台海军就更加惨淡了，现役4艘潜艇中只有2艘是上世纪80年代后期购自荷兰的剑龙级柴电潜艇尚可一用，另外2艘海狮级还是美军在二战时期建造的老式潜艇，毫无战斗力可言，只能用于训练。

■台海军剑龙级潜艇首艇“海龙”号。

自2000年以后，面对解放军海军的迅猛发展，台海军明白自己再也不可能用大型水面舰艇来和解放军进行正面对抗，因此其发展思路有所转变和调整，但这并不意味着台海军的实力已经到了不堪一击的地步，而且在2010年以后，随着海峡局势的演变，台海军逐渐进入了一个新的发展阶段，其中有三个特点值得我们给予高度关注。

其一是通过长期的美国军售，台海军已经积累起相当可观的防空导弹和反舰导弹攻击能力。在防空方面，台海军主要使用美国“标准-2”舰对空导弹，且已经更新至最新的Block Ⅲ型号，虽然还没有得到“宙斯盾”系统的加持，但仍然具备一定的战斗力。

■悬挂在Mark 26发射器下的“标准-2”舰空导弹。

在反舰方面，6艘济阳级护卫舰储备有95枚老式“鱼叉”导弹，4艘基隆级驱逐舰储备有32枚较新的RGM-84L型“鱼叉”，2艘剑龙级柴电潜艇储备有32枚潜射型“鱼叉”Block Ⅱ导弹，另外还为12架P-3C海上反潜巡逻机准备了62枚空射型“鱼叉”Block Ⅱ导弹。

■正在飞行中的“鱼叉”反舰导弹艺术渲染图。

其二是台海军正在努力发展自己的“神盾”作战系统。美国一直拒绝向台军出售“宙斯盾”雷达系统，但在2019年1月，美国售台两套Mk-41导弹垂直发射系统。由此，台海军计划将Mk 41垂发系统与自研的“天弓三号”舰空导弹和类似“宙斯盾”的“迅联”海军作战系统进行整合，形成台海军自己的“神盾”作战系统。

目前台湾已经获得了Mk 41垂发系统的生产许可，截至2019年，台海军至少有14艘与Mk 41兼容的军舰。2019年11月，台海军在已经退役的两栖登陆舰“高雄”号（LCC-1）上安装了自研的大型相控阵雷达系统和Mk 41垂发系统，将其当作“迅联”海军作战系统项目的试验舰。2020年1月，“天弓三号”舰空导弹从Mk 41系统成功发射。

■正在进行“神盾”系统整合测试的台海军退役军舰“高雄”号。

可以预计，如果未来台海军能够完成这套作战系统的研发和部署，将使其作战能力,特别是舰队防空能力得到一个比较明显的提升。

其三是所谓的“国舰国造”计划，这其中的重点是台海军自研自建的快速导弹艇和潜艇。最新的沱江级导弹艇原型艇“沱江”号，满载排水量只有500吨，却装备了台军自研的8枚“雄风”二型亚声速反舰导弹+8枚“雄风”三型超声速反舰导弹，另外还有两具鱼雷发射管，可发射Mk-46 Mod 5轻型鱼雷，艇身采用隐身设计，最高航速达到44节（81千米/小时）。目前沱江级已建成2艘。

■摄于2020年12月29日的台海军沱江级导弹艇首艇“沱江”号，正在台湾外海进行导弹发射训练。

这些快速导弹艇虽然很难对现代大型主战军舰构成有效威胁，但可以攻击和骚扰运输、登陆和后勤舰艇，加之数量多、航速快，还是会给对手造成较大的防御负担。

在自造潜艇方面，自2014年开始规划，2016年启动，由台“中科院”与洛克希德-马丁公司合作研发，水下排水量估计在2500吨~3000吨之间。2020年11月首艘原型艇在台船国际高雄船厂开始动工，计划建造8艘潜艇，第一艘潜艇预计2025年服役，而在2021年初，美国同意向台海军出口用于建造潜艇的三个关键系统：数字声呐系统、综合作战系统以及潜望镜辅助设备系统。

■台海军自造潜艇说明图，涉及台湾岛内的众多机构和生产企业。

空军篇-以美援战机为核心的台空军

台空军应该算是台军在1949年以后和解放军交手最多、最频繁的军种，其在大陆最知名的部队可能就算是“黑猫”中队了。

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