□ 法治日报全媒体记者 刘志月

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□ 法治日报全媒体通讯员 谭晓雷

酒吧噪声扰民，警察管不管？

接到张先生报警，湖北省宜昌市公安局110接警员边告知“此事公安机关无管辖权，日后再遇到可拨打12345反映”，边同步通过三方通话和线上工单转至12345政务便民服务热线平台。

当日，12345调度城管部门下达《责令限期整改通知书》。涉事酒吧整改后，平台在短信回访张先生时得到了满意评价。

“像这种非警务警情分流，是110接警员每天都要做的工作。”宜昌市公安局指挥中心民警叶定超说。

近年来，宜昌市非警务警情分流数量逐年上升，从2021年日均9.8条增长到2023年日均21.4条。

《法治日报》记者了解到，宜昌警方在湖北省率先推动110报警与12345热线对接联动，全面落实非警务警情分流，推动实现报警更方便、接警更及时、派警更精准、处置更高效。

统计显示，宜昌市110接处警群众满意度评价连续三年保持在97%以上。

绝非“一转了之”

“非警务警情通过一键转接、三方通话，群众诉求有专业人员跟进对接，得到归口高效处理，二次报警就减少了，工作也变得更简便了。”宜昌市公安局指挥中心110接警员潘家莉深有感触地说。

非警务警情绝非“一转了之”。宜昌公安自主研发智能短信提示，对非警务警情同步向报警人推送处理方法，做好“扶上马，再送一程”服务。

宜昌市公安局推动市委、市政府将“非警务警情分流”纳入《宜昌市12345市民服务热线平台运行管理办法》，一体统筹建设。

2021年底，宜昌城区率先实现“110”“12345”双平台融合对接，语音与工单数据双向对接。

2022年底至今，宜昌市所辖9个县市110陆续与本级12345完成平台对接，初步实现信息数据互联互通、受理反馈闭环运行、对接事项跟踪督办。

宜昌市公安局还进一步推动将“110”“12345”对接联动工作纳入平安建设“宜接就办”考核范畴，建立事件处置当事人110与12345“双满意”评价机制，明确非警务报警有效处结率，对分流警情进行回访评价，确保“分得出去、分得彻底，防回流反复”。

2022年以来，宜昌市分流非警务警情4.1万起，分流率为93%，12345政务服务便民热线派出率超过90%。

最大限度减负

为做到最大限度为基层减负，宜昌市公安局注重科学分流非警务警情。

宜昌市公安局制定负面清单，将劳资纠纷、消费纠纷等22项非警务报警纳入分流范围；同时，出台《加强接处警全闭环实施细则》，编制《110与12345互转操作手册》，加大接警员专业培训、岗位练兵力度，提升接警员快速精准分流处置能力。

科学“分流”抓住源头的同时，宜昌市公安局大力推动协同“引流”形成合力。

宜昌市公安局推动110与12348公共法律服务、12328交通综合执法、12338妇女维权、95598电力服务热线等对接联动，搭建一键转接、三方通话流转等转办机制。

“非警务警情分流后，类似物价过高、拖欠工资、噪声扰民等警情明显减少了，之前处理起来耗时费力，效果也不理想，现在能快速归口主责部门进行高效专业处置，民警担子轻了，群众更满意了。”宜昌市公安局西陵区分局云集派出所接处警民警蔡青谈及变化时说。

倍增治理效能

宜昌公安依托“110”与“12345”日常双向转办，24小时受理诉求，推动构建“社区吹哨、部门报到、多方协同、源头化解”齐抓共管格局，切实把风险隐患化解在小、处置在早。

今年以来，宜昌市个人极端案事件零发生，命案发案同比下降60%。

从两起普通涉“医美”索赔纠纷警情入手，宜昌市公安局指挥中心通过串并分析、深挖扩线，指导西陵区公安分局成功打掉一个流窜全国多地的“涉医美敲诈勒索”犯罪团伙，带破案件33起。

“我们强化数据赋能，放大主战效应，对分流后的警务警情以及反复多次拨打110、12345热线的信息，深入开展综合研判、抽丝剥茧，深挖情报‘富矿’，精准滴灌基层，有力支撑破获了一批大要案件。”宜昌市公安局指挥部副主任蔡江介绍说。

警力有限，民力无穷。

“我们将进一步加强与专业组织、志愿团队合作，充分调动社会力量处置挪车、开锁、漏水、动物侵扰等报警求助，推动生活类紧急救助标准化、专业化，为群众‘急难愁盼’提供‘直通车’式服务。”宜昌市公安局有关负责人说。

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