国家发展改革委近日印发通知，在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价，进一步深化输配电价改革。新的电价方案6月1日起执行。

输配电价是指销售电价中包含的输配电成本，也就是“运电”的费用。我国从2015年开启新一轮电力体制改革以来，输配电价已历经两轮改革：2017年完成第一监管周期输配电价核定；2020年完成第二监管周期输配电价核定。

第三监管周期电价改革统一核定了各省级电网输配电价，并将用户用电价格逐步归并为居民生活用电、农业生产用电及工商业用电三类。其中，居民生活及农业生产用电继续执行现行电价政策，工商业用电用户则按照用电容量区间计价，用电容量在100千伏安及以下的执行单一制电价，100千伏安至315千伏安之间可在单一制或两部制电价间选择执行。

(相关资料图)

为什么推进电价改革？

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，本次改革的大背景分几个方面，一方面是改革，中国是渐进性改革，这应该属于改革进程中的一步。第二，和目前风电光伏比例越来越大有关，因为风电光伏是不稳定的，网络输配的成本越来越大，它更多依赖输配使得它能够保持平衡稳定，使得供需间得到最好平衡。第三，跟目前大的电力市场改革的趋势有关，电力市场改革要打破省间的壁垒，省际之间电的交流和流动越来越重要。因此，这种输配电价改革还会持续推进。

随着中国低碳发展、中国经济发展、中国电力的结构的不断的改变、中国电力市场的发展，带来了不同的特征，这次改革基本还是针对这些特征。出现了这些新的问题，怎么解决新的问题；原来的地方有缺陷有漏洞，这次再进行改革，弥补以往的出现的问题与漏洞。

其实工商用户早就有不同的电价了，只是本次再说一遍。电价既与发电有关，也与输配有关，峰谷之间的差异很大，谷的时候电很便宜没人要，峰的时候电很难买满足不了，所以这些东西都必须通过用户电价端进行平衡。

哪类用户将会受影响？

林伯强表示，居民用电与农业用电基本不会受影响，其他的会有影响。因为输配电价提升，终端电价必须相应跟着提升，总而言之得有人买单。居民电价目前采取阶梯电价，尽管整体的阶梯电价并没有进行进一步的改革，但大家生活水平提高，都会往二档、三档走，所以现实中居民电价随着收入提高，生活水平提高，事实上电价也是在变动的。

工商业受影响比较大，但任何一次输配电价改革其实大家多少都会受到影响。只不过政府特别强调，居民与农业基本不变。但其实整体的电网成本提升了，大家都会受到影响。

对于受影响的用户来说，用电成本下降的比较少，上升的会多一些。但这不等于说不好，因为这是一个优化、提升效率的过程，最终对大家都有好处。

对于家用充电桩的新能源车车主来说，用电成本上升的没有很明显，如果在家充电的话，基本上用的还是居民电价。但如果划到不同的地方充电，受的影响就比较大 。

分时电价是否会

更广泛影响居民生活？

值得注意的是，虽然国家发改委的文件并没有涉及对于居民生活电价的调整，但为了倡导科学用电、节约用电，近日，实行“分时电价”的文件正密集出台。

例如，2022年12月，河北省发改委发布文件称，2023年1月1日起，供电企业能够直接抄表到户的居民用户，以及城乡居民住宅小区公用附属设施用电，都可以自愿选择实行峰谷分时电价政策。

今年5月，重庆市发改委也发布《通知》提出，从6月1日起，由电网企业直接抄表到户的且具备分时表计计量条件的“一户一表”城乡居民用户和居民充电设施用户可自愿选择执行分时电价。

林伯强表示，希望分时电价朝好的方面影响百姓，目前分时与峰谷其实都是电力行业比较基本的概念，峰和谷差距必须比较大，尽量在谷时用电。分时就是在高峰的时段比较贵，在低谷的时段比较便宜，尽量在低谷时用电。目前由于分时和峰谷的差距没有大到能反映基本成本，使得老百姓对分时和峰谷不是特别明确，可能因对电价单影响不很大。从该意义上讲，进一步改革有利于唤醒节能的想法，在电价便宜的时候，多用一些，贵的时候少用一些，对整个电力系统都有好处。

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