民进党当局防务部门13日公布新版“全民国防应变手册”，在战时应变项目中，除教导紧急避难准备、战时应变、列出战时可能发生状况外，更首度教导民众“敌我辨识”，让民众知道解放军军服、臂章等服饰穿着。分析认为，蔡英文调整台军兵力结构后，急于“落实全民防卫”，企图通过提升民众的敌情意识和作战能力，未来促其配合台军打城镇战。

台军方去年曾公布“全民国防手册”，但内容被认为“与现实脱节”，像开战时停水，竟然要民众拨打自来水公司客服专线；要领民生物资，民众还必须携带户口簿等。为此，台当局防务部门征集了一些专业人士的意见，并经过数次“跨部会研讨”后推出新版，名称也调整为“全民国防应变手册”，其后还会公布英文版，供在台岛的“外国人”使用。

新版手册的最大特点，在于增加了“敌我识别”章节。

(资料图片仅供参考)

据翻阅，其中包括解放军4种作战服装——夏季作训服（丛林）、冬季作训服（荒漠）、蛙服（丛林）、作训大衣（荒漠）与各种臂章、识别名牌等细节。台当局防务部门“情次室情研中心”林桢凯中校表示，考虑应变时期或战时，解放军“可能穿着作战服装来到台湾开展相关活动”，所以依照“国军”迷彩服跟解放军作战服装，来给民众“做识别”。

该手册分析了战时岛内可能发生的八大状况，包括：

1、敌方利用内外媒体、网络散播“假讯息”，鼓动民众“反政府”、“反战”。

2、敌方网络黑客攻击，导致行政与民生操作系统瘫痪，造成“政府”指挥失信，民众对“政府”产生不信任感。

3、敌方实施经济制裁，扰乱金融秩序，致股市崩盘、通货膨胀，影响正常消费交易。

4、敌军封锁台海空中、海上交通航线，影响经济原物料进出口及民生物资正常供应。

5、敌军策动在台特工奇袭，破坏重要军事及民生关键基础设施，如发电厂、水库、自来水厂、通信传播系统、雷达站，无法提供民生所需，及支持军事作战。

6、敌军实施空攻及飞弹攻击，造成建筑物、道路、机场、港口毁损，侵害民众生命、财产安全。

7、敌军实施大规模登陆作战，影响民心士气，产生大量灾民逃难潮。

8、敌军对台人员渗透吸收、刺密搜情手段日益多元，由各管道接触发展组织，用以争取认同提供所需信息，或潜伏待关键时刻发挥关键功效。

民进党当局防务部门公布新版“全民国防应变手册”是其企图实施“全民皆兵”的重要一环。

出于对两岸军力悬殊以及谋“独”可能引发大陆军事打击的担心，蔡英文当局正绞尽脑汁征召更多民众成为后备武装人员，一段时间以来，将警察、消防员、医护人员、学生、妇女甚至老人通通纳入作战想定。新版“全民国防应变手册”表面看是“应变避难”，实则是渲染战时气氛和“备战”。

蔡英文认为，实施“抗中保台”，必须建立“可信的吓阻能力”，强化“国防战力与韧性”，除了致力于建构所谓“完整的不对称战力”之外，其另外一个重点就是“落实全民防卫”，企图以此获取源源不断的兵员。

俄乌冲突爆发后，蔡英文注意到乌克兰“国土防卫队”在打街巷战、城镇战中发挥了“重要作用”，从而有了“打造一支新部队”的想法。2022年3月12日，蔡在视察后备军人训练营时就提出要贯彻“就地动员，就地作战”原则，包含着组织平民打“街巷战”的考虑。去年年底，蔡英文公布兵力结构调整四大方向，其中的“民防系统”，就包括保安警察、“地方政府”、替代役等，除了协助军事作战，还要担负救灾、医疗、治安维护、工程抢修等任务。台军方推出新版“全民国防应变手册”的一个重要动机就是帮民众树立“敌情意识”——现在要求民众“识别解放军”，未来很可能就会落实奥布莱恩“每个台湾人发一把AK-47”的建言。

对于蔡英文“备战以避战”的口号，台湾民众一定要提高警惕，因为其中暗藏战时要求平民拿枪当炮灰的潜台词。“台独”与和平水火不容，一旦由于“台独”挑衅诱发战事，台湾民众首先要做的是，尽量远离“台独”军政目标，不当“台独”的挡箭牌。

（作者系沃民高科沃德研究院副总编辑、研究员；来源：昆仑策网【授权】，转编自“沃德舆情观察”）

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