2023年6月9日，水利部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部五部门联合启动河湖安全保护专项执法行动，重点依法打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域的违法犯罪行为。而在前些年里曾因毁田采砂异常猖獗震惊全国的山西文水县开栅村，当地群众近日再次反映一名村干部打着地质灾害隐患治理的幌子在该村一座水库管理范围和周边长期大肆非法盗采山石，甚至在“全国安全生产月”期间仍在顶风采挖，并将上万吨排土倾倒进入下游河道。针对治理工程施工单位是否取得地质隐患治理施工资质等情况，文水县水利局局长杨卫东竟然表示无权过问，当地村民质疑监管部门涉嫌纵容包庇非法盗采。

“前些年的村干部破坏耕地盗采河砂，现在的村干部一上任就以治理边坡塌方的名义盗采山石，已经挖了好几年了从没人管，自从开始治理之后水库周边塌方不断，河道里面堆的渣土到处都是！”2023年6月5日，根据当地村民指引，远远看到距离文水县虎喊沟水库不足200米的下游河道西侧，数台挖机正在一处山头采挖山石，进出转运石料的重型车辆络绎不绝。家住水库附近村民私下透露，正在采挖山体的是一家名叫山西锦兴亨通工程有限公司的施工企业，真正组织非法采挖的其实是身兼吕梁市人大代表的开栅村党支部书记张志刚和其弟弟张志勇，因为上头有人从村到县里根本没人敢管！最近每天都要往外运三四十辆车的石料，几年下来非法获利少说也有上百万元！

(资料图片)

根据了解，注册场所位于吕梁市文水县开栅镇北峪口村的山西锦兴亨通工程有限公司是一家刚在2021年12月注册成立的一家建筑施工企业，还未取得地质灾害治理工程施工资质。2022年6月，开栅村委违规和山西锦兴亨通工程有限公司签订《地质灾害隐患治理工程施工合同》，合同约定作为乙方的山西锦兴亨通工程有限公司承担虎喊沟水库一带公路边坡崩塌治理工程，工程总价219470元的治理工程包括削坡整坡、建排水渠和边坡绿化，工期原定2022年的8月5日至12月5日。由中国冶金地质总局第三地质勘查院编制的《虎喊沟水库一带公路边坡崩塌治理工程设计》明确要求，治理之后边坡坡率达到1：1，坡体按照8-9级开挖，单级坡高6米，每级平台宽约4米，坡顶和坡脚分别构筑排水沟渠，坡面实施绿化工程。

现场看到，东西宽约60米，南北长约120米，高约50米的治理区域已经完全沦为一处采石场，从山顶到坡地三四台挖机正在大刀阔斧开挖山体，数台载重五十吨的重型车辆正在来回外运石料。短短数周，原本按照设计要求坡率1：1的边坡已被整体挖掉大半，山体下方已经挖出宽约三四十米的空地，随着进一步地开挖高约五十米的坡体正在快速消失。由于擅自扩大山体采挖规模，石方开采总量远超设计方案0.86万m³数倍，平整密实的岩体已被挖得残破不堪。上万吨的排土被倾倒进入饮马河内，长达四五百米的河道遍布如同小山一样的渣堆，严重堵塞河道影响汛期排洪。

早在2004年3月1日正式实施的《地质灾害防治条例》明确规定，因自然因素造成的其他地质灾害确需治理的，在县级以上地方人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理，地质灾害治理工程的确定应当与地质灾害形成的原因、规模以及对人民生命和财产安全的危害程度相适应， 承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位，应当具备经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾 害治理工程的勘查、设计、施工和监理活动，并承担相应的责任。

调查显示，2021年6月，根据开栅村上报的地质灾害隐患治理申请，开栅镇政府向文水县自然资源局报送由中国冶金地质总局第三地质勘查院出具的虎喊沟水库一带公路边坡地质灾害隐患点初步调查报告。然而，本应承担地质灾害隐患治理主体责任的文水县自然资源局却违规将虎喊沟水库一带公路边坡崩塌治理工程下放给了开栅村委，并由开栅村委具体组织实施地质灾害隐患治理工程。在监管缺位的情况下，开栅村委违规将该项地质隐患治理工程承包给了刚刚成立不到一年的山西锦兴亨通工程有限公司，该公司并未取得地质灾害治理工程施工资质，并且公司股东之一还是紧邻开栅栏村的北峪口村村委主任。

资料显示，位于文水县开栅村北的虎喊沟水库建于上世纪七十年代，是汾河二级支流饮马河上的一座设计总库容96.7万m³的小（2）型水库，担负着下游开栅镇的7个村庄、3.98万人口、以及G20青银高速、307国道、太中银铁路等的防洪安全。2020年6月22日，文水县人民政府发布关于虎喊沟水库管理范围划界成果的公告，扣除工程区与库区管理范围重叠部分面积，划定虎喊沟水库工程管理范围总面积142217.16㎡。事实上，早在2017年，文水县就曾利用高达373万元的中央和市级财政专项资金实施虎喊沟水库除险加固工程，工程涉及包括溢洪道左岸岩石边坡喷锚支护在内的大坝坝体整体加固改造工程，工程建成预计达到20年一遇防洪标准。

然而时隔不到三年，连续担任开栅村委会主任和党支部书记长达七年的张志刚，在长约一公里的虎喊沟水库下游饮马河道两侧，打着地质灾害治理工程的名义多次进行非法盗采。无独有偶，除了正在实施的虎喊沟水库一带公路边坡崩塌治理工程， 2020年还在距离虎喊沟水库下游600米的饮马河右岸边坡组织非法盗采，宽约60米、长约320米、高约30米的一座山体竟被整体非法挖掉。2022年，再次实施虎喊沟水库溢洪道左岸山体削坡工程，由于非法大肆盗采导致宽约30米，长约120米、高约50米的治理范围新的山体塌方滑坡不断。高空俯瞰，在长约一公里的虎喊沟水库下游两侧，原本植被茂密的山体已被挖得支离破碎严重破坏水库周边山体稳定，其中虎喊沟水库溢洪道左岸山体削坡工程还位于水库工程管理范围之内。

根据调查，2020年7月，根据开栅村提出虎喊沟水库左岸岩石边坡存在塌方的治理申请，文水县水利局立项上马投资总额高达113.67万的虎喊沟水库溢洪道边坡治理及水库值班室工程，治理工程包括对溢洪道左岸岩石边坡进行开挖削坡、对右岸岩石边坡进行开挖以及新建水库检测值班室等。2021年8月，在未进行招投标的情况下，文水县水利局和山西勇和环保科技有限公司违规签订工程总价52万元的虎喊沟水库溢洪道左岸山体削坡工程，负责施工的山西勇和环保科技有限公司刚刚成立于 2020年7月，同样未取得地质灾害治理工程施工单位资质，并且公司法人正是开栅村党支部书记张志刚的弟弟张志勇。 2022年底，存在非法盗采情况之下，虎喊沟水库溢洪道左岸山体削坡工程竟然顺利通过文水县水利局的竣工验收，然而完工不到一年治理区域山体塌方滑坡持续不断。

2023年初，按照山西省政府决策部署，山西省安委会决定在全省开展重大事故隐患专项排查整治 2023 行动，针对防汛工作强调突出抓好存在隐患的水库安全度汛工作。2023年3月，山西省水利厅在对虎喊沟水库专项检查时发现，由山西勇和环保科技有限公司施工的水库溢洪道左岸山体削坡工程存在弃石尚未清理，容易造成山体滑坡、河道随意堆放渣土等诸多问题，要求截至4月20日前对上述隐患进行清理。走访看到，截至目前上述隐患仍未彻底排除，经过简单清理的边坡和河道仍然堆积着上万吨碎石和弃渣，严重影响汛期水库正常泄洪和威胁下游群众生命财产安全。

不仅如此，2019年12月17日，自然资源部印发的《 关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》明确提出，对地方政府组织实施因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新产生的土石料及原地遗留的土石料，除了无偿用于本修复工程之外确有剩余的，由县级人民政府纳入公共资源交易平台，销售收益全部用于本地区生态修复。初步估算，除了赚取地方财政支付的治理工程费用以外，近些年在开栅村地质灾害隐患治理工程中，身为村党支部书记的张志刚和弟弟张志勇非法盗采建筑石料高达数十万吨，大都以每吨30元左右的价格卖给交城和文水两地的各类施工建设工地，其中仅在交城县却波西街棚户区改造工程的施工工地，就曾先后运往数千吨的石料。当地村民私下透露，其实从一开始村里上报的各类地质灾害隐患，无非就是打着治理工程的幌子巧立名目非法盗采，尽管如此当地县乡两家监管部门全都睁一只眼闭一只眼。

众所周知，作为开栅镇政府所在的开栅村是吕梁市人口第一大村，由于文峪河穿境而过留下了丰富的砂石资源，上世纪80年代初开始，当地村干部就曾进行大规模的毁田采砂，经三十多年的无序开采形成面积高达三千亩的连片砂坑，留下严重的地质灾害和安全隐患。2023年6月，本网先后向当地自然资源局和水利局反映情况，针对治理工程施工单位是否取得地质隐患治理施工资质等相关情况，文水县水利局局长杨卫东竟然表示无权过问拒绝答复。在开栅镇政府，负责现场施工的张志刚的弟弟张志勇毫不掩饰地坦言几个治理工程的具体施工都是自己管的！直至发稿正在实施虎喊沟水库一带公路边坡崩塌治理工程仍未停止非法盗采！

标签：